石林县人民法院 > 法院公告

正文

2018年石林法院部门预算编制说明

2018-02-28 11:02:53 来源: 本站

 石林彝族自治县人民法院2018年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

依法审判法律规定由本院管辖的第一审刑事、民事、行政案件;受理不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉和申请再审案件以及本院审判委员会讨论决定的再审案件;接受上级法院指令再审和交办的案件;依法行使司法执行权和司法决定权。执行本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解,执行国家行政机关申请执行的非诉行政案件,执行外地法院委托执行的案件;对案件审理中发现的问题提出司法建议;抓好本院的思想政治、教育培训工作;按照权限管理本院法官和其他工作人员;管理人民法院司法警察工作;管理本院的经费、物质装备;结合审判业务,开展法制宣传,教育公民自觉遵守宪法、法律;承办其他应由本院负责的工作。

2018年石林彝族自治县人民法院的主要工作任务:坚持公正司法,维护公平正义。坚持宽严相济惩治刑事犯罪,推进“平安石林”建设;坚持调判结合化解民商纠纷,促进“和谐石林”建设;坚持妥善协调化解行政争议,保障“法治石林”建设;坚持努力破解执行难题,助推“诚信石林”建设;强化自身建设,提升司法公信。以队伍建设为保障,提升队伍素质。一是抓班子建设。以党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以及“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动为契机,进一步坚定理想信念,做到对党忠诚、严守纪律,以班子的表率作用,引导干警坚守法治信仰,争做公正为民的好法官;二是抓业务素质。通过组织业务培训、开展阳光司法、庭审观摩及案件质量评查、“十大精品案件”评比等活动,提升干警业务素质和执法水平;以信息化建设为支撑,提升保障水平。坚持“科技强院”方针,不断提高审判管理体系现代化水平;以司法公开为抓手,提升司法公信。以沟通联系为桥梁,延伸审判职能;工作创新为动力,提升工作成效;以立案登记制为契机,强化诉讼服务

(二)机构设置情况

我院内设机构12个部门,分别是:办公室、政治处、司法行政科、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、法警大队、纪检监察室。派出机构3个,在县人民法院的直接领导下履行人民法庭的法定职责。分别是:石林人民法庭、板桥人民法庭、圭山人民法庭。

(三)重点工作概述

2018年,县人民法院在县委的坚强领导和上级法院的正确指导下,在县人大及其常委会的有力监督和县政协的民主监督下,在县政府的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大、十九届一中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,忠实履行宪法和法律赋予的工作职责,不断通过科学化、规范化、精细化的管理,有效发挥审判职能作用,全力打造公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法五个司法,各项工作取得了新进展。

(一)认真履行执法办案职能,全力维护社会公平正义

依法打击刑事犯罪,有力维护社会稳定。一是加强刑事案件社会风险的评估防范机制,对抢劫、伤害、聚众斗殴等严重暴力性犯罪和盗窃等多发性犯罪,按照“当严则严”的原则,依法从严惩处。二是加大刑事附带民事诉讼调解工作力度,积极推进刑事和解。对因婚姻家庭、相邻纠纷引发的刑事诉讼案件,被告人积极赔偿受害人的经济损失,取得受害人谅解的,按照“当宽则宽”的原则,尽量予以从轻、减轻或免除处罚。三是加大自诉案件的调撤工作。四是全面贯彻证据裁判原则和证据标准,认定有罪坚持达到排除合理怀疑的证明标准,对定罪证据不足的案件坚持疑罪从无的原则。五是严格执行量刑规范化,切实做到宽严依法、宽严有度。

有效化解民商纠纷,积极促进社会和谐。一是注重对矛盾的化解,强化法律的指引、规范、调整功能,坚持“调解优先、调判结合”,始终将调解工作贯穿于案件处理全过程。二是坚持依法平等保护市场主体合法权益的原则,妥善处理各类合同纠纷案件,引导、调节、规范社会关系。三是妥善审理婚姻家庭、民间借贷、劳动争议等纠纷,切实保障民生权益,积极促进社会和谐。四是对涉及“三农”案件,注重依法快审快判,保护农民合法权益,确保农业生产经营的顺利进行。五是对赡养、相邻纠纷案件,坚持巡回审理,到田间地头、房前屋后进行现场调查、调解、开庭,将调解贯穿于诉讼全过程,实现案结事了人和。

严格行政非诉审查,促进依法行政。行政案件集中管辖以后,我院不再受理行政诉讼案件。工作中坚持保护行政相对人权益与维护行政执法行为权威并重,程序与实体兼顾的原则,严格审查、公正裁决,发挥了规范和促进依法行政的作用。

积极开展专项行动,着力破解执行难。一是认真组织开展“迅雷行动”、“法威行动”等专项行动。二是把涉金融案件执行作为解决执行难工作的一个重点,切实加大执行力度,打击规避金融债权行为,有效化解金融机构不良信贷风险。三是进一步强化执行行为的规范化。通过完善执行案件流程管理强化节点管控,推进执行信息公开等措施,有效实现了“阳光执行”。四是加强与各部门的信息交流及共享,建立健全联动机制。及时与公安、国土、住建等部门沟通协调,有力地加大了执行过程中查封、扣押财产的处置力度。五是及时发还案款。

(二)深入推进司法公开,不断提高司法公信力

推进信息化建设,提高审执工作质效。一是加强信息化应用,完善办公办案流程管理。实现了办公办案全流程网上流转,二是通过对法院审判信息及其他各项工作信息的及时采集处理、分析评估,实现了案件、司法统计信息管理的规范化、电子化和网络化。三是通过建立诉讼材料集中扫描中心,实现诉讼材料随案生成影像材料,提高了审判过程中诉讼材料的利用效率。四是开展庭审网络直播,着力展现“阳光司法”,五是加大院执行指挥中心、全国法院执行网络查控系统的运用。

延伸司法职能,服务“法治石林”建设。一是积极开展巡回审判和“阳光司法”活动,2018年选取有典型教育意义的案件开展“庭审走近民众”阳光司法活动,邀请人大代表、政协委员、群众参加案件旁听,自觉接受监督,提升司法公信力。我院石林旅游巡回法庭在百度地图上线,既方便游客依法理性维权,又督促旅游业经营者合法经营。二是积极探索推进家事审判工作新举措,向需要的当事人制作发出《离婚证明书》。维护弱势群体权益,着力反对家庭暴力。三是认真落实“挂包帮、转走访”扶贫攻坚工作要求。四是组织党员干部、青年法官到社区、学校开展法律讲座、举办模拟法庭、开展法制宣传,

完善司法便民举措,大力开展司法救助 。一是坚持有案必立、有诉必理,高标准完成诉讼服务建设,全面提升诉讼服务水平。二是实现立案标准公开化,通过电子屏和法院网站、微信公众号等平台,公开各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费用标准、当事人权利义务等。开通了案件信息电子查询,通过触摸屏查询包括案件的立案日期、案由、案件承办人名单、案件流程等信息。三是针对不同群体的司法需求,开通服务绿色通道。对农民工讨薪案件、涉及留守老人、儿童案件,在诉讼中从立案到执行均给予特别关注,对生活困难无能力缴纳诉讼费的当事人,实施诉讼费缓、减、免政策,确保困难群众打得起官司。四是积极推行诉讼服务中心“一站式”办理,在诉讼服务中心即可办理申请立案、递交材料、费用缴纳、申诉信访、判后答疑等事项。

(三)重视队伍建设, 提高司法能力

抓政治思想教育和人才培养,夯实队伍建设工作基础。建立学习例会制度,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大、十九届一中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育制度化常态化,进一步坚定法官干警理想信念,为队伍建设打好思想基础。

抓司法业务学习培训,塑造法官过硬业务能力。一是建立并严格落实审判团队和员额法官学习制度、专业法官会议制度,定期学习研讨,共同提高法律专业素养。二是认真组织审判团队法官开展对新颁布的法律法规和典型案例的学习。三是积极安排法官干警参加国家、省、市、县的专项培训。

抓司法责任制落实,确保司法体制改革见实效完成法官员额制改革和审判团队的组建,推行随机分案与指定分案相结合的分案模式,推行法官权力清单制度,进一步厘清院庭长、合议庭、法官、审判委员会职责,由主审法官对所承办案件负全部责任,充分体现了“审理者裁判,裁判者负责”的原则。完善审判责任追究机制,建立专业法官会议制度、绩效考核机制和法官退出机制,司法人员各归其位、各尽其责的工作格局基本形成,法官办案主体地位进一步增强,新型审判权运行机制初步建立。

抓法院文化建设,凝聚队伍力量和智慧。一是不断推进“学习型党组织、学习型法院”建设,开展“读好书、好读书”活动,不断优化干警知识结构,全面提升法官业务素质。二是进一步完善阅览室、党员活动室、健身房等场所设置,积极组织干警参加各种文体活动,丰富干警文艺生活,进一步加强队伍的凝聚力、向心力。

抓党风廉政建设,确保廉洁公正文明执法。一是落实党风廉政建设长效机制,坚持责任落实报告制度。层层签订《党风廉政建设目标责任书》。二是坚持“严管”就是“厚爱”,把教育、惩处和监督结合起来;三是加强执纪督查,日常工作中形成督查常态化,尤其在节假日等重点节点实行重点督查,强化纪律作风建设。四是强化案件评查监督机制和审务通报制度,完善立案、审判、执行等案件流程的管理制度,保证案件办理程序规范和实体的公正公平。

二、预算单位基本情况

我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止201711月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制68人,其中:行政编制 68人,事业编制0人。在职实有64人,其中: 财政全供养 64人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 23人,其中: 离休 0人,退休 23人。

车辆编制12辆,实有车辆11辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2018年部门财务总收入 2270.76万元,其中:一般公共预算财政拨款2270.76万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转22.19万元。

(二)财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入 2270.76万元,其中:本年收入2270.76万元,上年结转22.19万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款2270.76万元(本级财力1594.76万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿676.00万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出 2270.76万元。财政拨款安排支出 2270.76万元,其中,基本支出1304.10万元,项目支出966.66万元。

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分组,主要用于公共安全支出-法院-行政运行1001.37万元,主要用于发放部门人员工资和保障日常运转。

公共安全支出-法院-案件审判180万元,主要用于办理各类案件(业务)所需的经费开支、购置各类业务用装备、法院信息化建设等保障法院职能发挥的经费。

 

公共安全支出-法院-其他法院支出110.66万元,主要用于办理各类案件(业务)所需的经费开支、购置各类业务用装备、支付服装经费、人民警察法定工作日之外加班补贴及法院信息化建设等保障法院职能发挥的经费。

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-归口管理的行政单位离退休1.24万元,主要用于离退休人员体检及开展有关离退休人员活动。

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出162.99万元,主要用于缴纳职工养老保险和职业年金。

医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗62.80万元,主要用于职工基本医疗保险缴费。

医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助33.11万元,主要用于公务员医疗补助缴费。

医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-其他行政单位医疗3.46万元,主要用于职工重特病缴费。

住房保障支出-住房改革支出-住房公积金62.56万元,主要用于职工住房公积金。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

2018年部门财政拨款支出按经济科目分类,其中:基本支出1304.10万元,项目支出966.66万元。

工资福利支出1105.30万元(其中:基本支出1105.30万元)

商品和服务支出946.64万元(其中基本支出198.80万元,项目支出747.84万元)。

对个人和家庭的补助6.82万元(其中:项目支出5.11万元)。

资本性支出140万元(其中项目支出140万元)。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组(其中:基本支出1304.10万元,项目支出966.66万元)。

五、省对下转项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

部门无省对下专项转移支付项目。

(二)与中央配套事项

部门无与中央配套事项

三)按既定政策标准测算补助事项

部门无按既定政策标准测算补助事项。

六、政府采购预算情况

    根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目8个,采购预算资金85.75万元。

七、预算收支增减变化情况说明

(一)基本支出预算变动的原因

2018年度,我部门基本支出预算1304.10万元,比2017年减少了14.41万元,减少7.29%,原因如下:一是部门人员变动造成工资预算变动;二是由于工资变动,机关事业单位基本养老保险缴费等有所减少;三是公务用车保险费由财政直拨改为列入部门预算核定。

(二)项目支出预算变动的主要原因

2018年度,我部门项目支出预算966.66万元,比2017年增加了469.66万元,增长原因如下:一是较2017年新增了4个项目,即罚没收入执法办案补助、法院系统服装经费、法院职能保障经费和人民警察法定工作日之外加班补贴;二是进一步推进“智慧”法院建设,提升法院信息化水平,增加了项目经费;三是案件大幅上升,办案成本增加,办理各类案件(业务)所需的经费增加。

八、其他公开信息

(一)专业名词解释

【一般公共预算收入】

一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入,其中:税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等,非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源(资产)有偿使用收入等。

【一般公共预算支出】

一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括:一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事物、住房保障支出等。

【三公经费】

三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中,因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待支出。

【三年中期财政规划】

是在科学预判未来三年财政收支情况的基础上,重点研究财政收支政策,合理确定财政收支政策和重大项目资金安排,逐年滚动管理,实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架。中期财政规划中的第一年规划,主要是约束第一年的年度预算,后两年规划主要是引领后两年的年度预算,第一年度预算执行结束后,根据新的政策调整变化情况,将对原后两年规划进行调整完善,并将第四年度的规划增补进来,形成新一轮的三年中期财政规划。推行中期财政规划,有利于提高财政资金使用效率,集中财力办大事,提高预算编制的前瞻性;有利于各类规划与财政预算安排相衔接,强化财政规划约束;有利于发挥财政稳定器和“逆周期”调节器作用,实现财政经济可持续发展。

【结余结转】

结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指当年支出预算已下达但未执行,需按原项目使用用途在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余结转的主要原因:一是中央财政超收中大部分用于补助地方,因超收数额到年底才能较为准确预计,且其使用要严格按程序审批,因此有一部分要在年底时才能下达,造成地方财政当年拨不出去,形成结余结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去,形成结余结转。三是资金已下达,因涉及政府采购等原因暂时无法拨付的资金,形成结余结转。

【预算绩效管理】

是以“预算”为对象开展的绩效管理,也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连,即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一,一环扣一环,形成封闭运行的预算管理闭环。

【转移支付】

是指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。转移的对象可以是现金,也可以是实物。财政转移支付主要是指财政资源(资金)在各级政府间的无偿转移,包括横向转移和纵向转移。财政转移支付通常可以分为无条件的财政转移支付(即一般性转移支付)和有条件的财政转移支付(即专项转移支付)两种。

【一般性转移支付】

1994年分税制改革以后,我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。2009年以前,财力性转移支付主要包括:一般性转移支付、民族地区转移支付、缓解县乡财政困难补助、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等,地方可以按照相关规定统筹安排和使用上述资金。2009年起,为进一步规范财政转移支付制度,财政部将中央对地方的转移支付,分为一般性转移支付、专项转移支付两类。修订后的一般性转移支付,包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付以及义务教育转移支付等,地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

【专项转移支付】

是指上级政府为实现特定的宏观政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。

【财政存量资金】

是指收入已经发生、尚未安排预算,或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体内容是:一是收入已经发生、尚未安排预算的资金,如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入,年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。四是不包括当年季节性收支差额形成的资金。

(二)机关运行经费安排

2018年用于保障法院机关正常运转的公用经费安排支出946.64万元,其中:办公费236.48万元、印刷费19.55万元、水费2.19万元、电费2.13万元、邮电费27.29万元、物业管理费89.46万元、差旅费103.37万元、维修(护)费130.73万元、会议费0万元,培训费26.08万元、被装购置费8.32,劳务费118.56,公务接待费0万元、工会经费13.52万元、福利费13.52万元、公务用车运行维护费30.70万元、其他交通费用65.67万元、其他商品和服务支出59.07万元。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至20171231日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至20171231日的国有资产占有使用情况。

 

 


技术支持:北京华宇信息技术有限公司